主掌國家文官體制的董保城，
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，近日來因自身退休俸問題槓上教育部。政府向學界「借將」出任閣員，
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，已經是行之有年的常態，
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，各公立大學對於教授借調，
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，也都早已有制度化的規定；到了一定的年限，
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，就強迫教師必須在「學」和「仕」之間，
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，做出抉擇。
前一波內閣改組時，工程會主委陳振川、原民會主委孫大川就因借調期滿，選擇重返校園。行政院長江宜樺則是放下了台大17年的年資，出任行政院副院長、再升任閣揆；前新聞局長楊永明也同樣辭去台大教職，朝民選首長之路邁進。這些人未來必須要重新公立大學的教職，繼續累計年資，才能領公家的月退俸。
董保城借調期滿，卻正好符合屆齡退休條件，要滿足教育部「回學校1天」的條件，就必須要辭官才能退休，但就為了那1天的形式，國家就要少了一個稱職、專業的部長，也難怪他會有「制度僵化」之嘆。
但是，從另外一角度看，董保城的問題其實是整體借調制度的一環，牽一髮而動全身。「董部長」如果想要解決「董教授」的問題，理應站在考選部長的高度，通盤檢討借調制度的合理性，解決政府求才不易的困境。如果只是站在教授的高度上看問題、解決個案，那反而是把部長做小了。，