中國大陸素來對外資參與本國公共建設採購業務嚴守門禁，
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，或諸多設限。歐盟不滿之餘決定「以彼之道，
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，還之彼身」，
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，將對大陸政府採購採取「報復性立法」，
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，一旦草案通過，
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，中資企業將喪失在歐盟成員國承攬鐵路、水務等大型基礎設施項目的機會。
根據歐盟委員會統計，
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，歐盟成員國基礎建設市場約3，
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，520億歐元，
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，規模堪為世界第1。一旦立法通過，
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，中國大陸企業將失去這個市場。中國歐盟商會公共採購工作組主席Gilbert Van Kerckhove表示，針對大陸政府採購的「報復性立法」草案已經完成，且已取得歐盟議會的支持。
據中國經營報昨（29）日報導，歐盟此次立法，無非是希望借此對大陸施壓，要求大陸政府開放更大範圍的政府採購，並將包括部分國有企業採購納入政府採購範圍，同時向歐盟成員國開放。
歐盟委員會在聲明中表示，這項草案旨在對協力廠商國家（即和歐盟國家沒有簽署雙邊貿易協定，或者政府採購協議（下稱GPA）的國家）製造一個槓桿作用，以此幫助歐盟的企業在這些國家獲得公平的商業機會。該項立法「雖然對所有國家都有效力，但主要是針對中國」。
Gilbert Van Kerckhove強調，「這項草案的實質是：如果中國仍然不對歐盟國家開放基礎設施市場的話，那麼中國企業也別想在歐盟國家中參與任何基礎設施項目，如鐵路、公路、公共設施、水務等。」
Gilbert Van Kerckhove指出：「由於獲得投資回報率變得越來越困難，中國亟須加快針對公共採購的改革步伐，將基礎設施相關項目向所有競爭者開放以吸引私有領域投資，從而降低地方政府負債風險。」按照歐盟委員會的計算，大陸如果加入GPA，預計將帶來800億歐元的市場規模。
為緩和歐盟等國家的不滿，大陸日前已經向WTO提交加入GPA的第4份出價，開放福建、山東、廣東3省的政府採購範圍。然而，這並未達到歐盟以及與其持相近立場的美國等國的預期標準。，