張瑞昌專欄-國境之西的抉擇

歷史經常以一種看似諷刺卻又憐憫的眼神,

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,注視著活在當下的我們。一座孤島的選擇,

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,不僅訴說了這樣的情境,

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,還以「現在進行式」的姿態往前推進中。位於日本最西端的沖繩縣與那國島,

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,在2月22日針對是否部署陸上自衛隊舉行住民投票,

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,結果贊成派以632票勝過反對派的445票。儘管公投結果並無拘束力,

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,但對於中央政府早已決定部署的政策形同背書,

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,既鼓舞了主張開放自衛隊進駐的贊成派,也重挫了疾呼獨立自主的反對派。與那國島變戰爭前線與那國島是日本的國境之西,這座彈丸之島的面積約29平方公里,相當於馬祖列島的總和,行政區域隸屬沖繩縣八重山郡與那國町,人口自1980年代以降即日益凋零,年年下滑,現僅1500人,與半世紀二戰後初期1萬2000多人的盛況相比,簡直不可同日而語。日本媒體之所以視為「住民投票」,而非「公民投票」,因係此次町選舉委管理委員會核可具有投票權的1276人,特別將中學生以上的未成年人涵蓋在內。這顯示町公所認可自衛隊的進駐攸關島嶼未來甚鉅,下一代理應擁有表達意見的權利。超過8成5的投票率,也確實呈現島民對接納自衛隊此議題的關心程度。已三連任的與那國町町長外間守吉說,這個結果非常令人放心,將有助於未來的行政運作。外間是贊成派的要角,他在前年的町長選舉即倡議自衛隊進駐,然而去年的町議會選舉結果正反兩派卻勢均力敵,最後贊成派贏得議長,反對派則推動通過公投條例,為今日雙方就部署自衛隊議題的對決埋下伏筆。10年前,我在《朝日新聞》擔任客座研究員時,曾前往與那國島做過採訪,當年的町長尾辻吉兼,面對第一位到訪的台灣媒體,大談和與那國島相隔僅110公里的福爾摩沙,兩地之間的島嶼情感。尤其是與那國島唯一且締結姊妹市情誼超過25年的花蓮市,町長和他的公所職員似有說不完的話題。彼時的外間守吉還是福山海運的代表社員,他曾連任3屆町議員及1任議長,2005年8月,尾辻突然在任內病逝,外間被自民、公明兩黨聯合推薦出馬且順利當選。2009年,外間在連任時遭逢民主黨力挺的公所副參事田里千代基挑戰,雙方針對部署陸上自衛隊的問題形成壁壘分明的正反兩派,且自此形成兩條路線之爭,延續至今。支持陸自進駐的贊成派認為,自衛隊的到來將可協助道路、港灣及學校的擴充,並且帶動人口、稅收的增長,為地方注入豐沛的活力;反對派則以部隊配備的監視雷達發出電磁波將危害居民健康為由,力主與那國島應走一條不仰賴自衛隊的建設道路。世外桃源難逃時代考驗然而,縱使島嶼民意在自衛隊進駐與否之間擺盪,但中央政府加強西南諸島防禦力量的決心卻從未改變,不僅未因政黨輪替有所動搖,還隨著中國軍事在東海乃至西太平洋活動的日益頻繁而加快部署腳步。日本防衛省預定在2016年3月前完成150人規模的沿岸警備部隊,而這還不包括原本駐守在與那國島的海上保安廳,說明今後當地將擁有一定程度的防衛人力。根據與那國島設置自衛隊基地的相關條例,公民投票的結果經町長公告後,即須通知町議會、沖繩縣知事、防衛大臣及其他政府機構。投票本身是一種國民意志的總體展現,歷經多年的爭辯,孤懸日本最西端的與那國島,終於來到攤牌的關鍵時刻,這項住民投票所指引的方向,勢必左右島嶼的未來與世代的命運。5年前,與那國島仍在為自衛隊進駐與否爭吵不休,而擔心淪為戰爭前線的基地島,無疑是反對派最害怕的恐懼。5年後,與那國島居民做出集體的抉擇,贊成派滿懷期待,反對派憂心忡忡,但不管贊成或反對,都已是一條很難回頭的不歸路了。人們常說「十年河東、十年河西」,與台灣咫尺天涯的與那國島,即將迎來自衛隊,再美好的世外桃源終究難逃十年一變的考驗,幸與不幸,也只能留待時間的驗證了。,

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