特派員看世界專欄Uber在台灣引發強烈爭議,
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,加拿大也不例外。多倫多傳統計程車業者17日再度走上街頭抗議,
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,市府則是趕在16日核發了加拿大第一份營業執照給Uber。話題至今仍在延燒。多倫多不但是加拿大第一大城,
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,也是Uber在北美增長最快的市場之一。根據Uber4月份提出的統計數字,
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,多倫多約有50萬人次使用Uber,
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,與Uber簽約的司機約有1萬5000名。此外,大多倫多地區據稱有超過2萬名Uber用戶使用中文,在市府還在商討規管法規之際,多倫多Uber就強勢推出中文訂車服務,成為海外第一個有中文訂車服務的城市。目前,加拿大Uber持續在3個省份招募司機,分別是:安大略省、魁北克省和亞伯達省。但加拿大各大城市面對Uber進軍市場,仍是各吹各的調。有的城市直接拒絕讓Uber合法化、Uber黯然退出市場,有的城市還在設法為Uber擬訂新條例。安省另一個大城密西沙加市議會在今年5月,先是投票禁止Uber,一周後卻又投票解禁,作為反反覆覆,適足以證實Uber的存在,有多麼揪人心腸。而以多倫多為例,Uber自2012年開始在當地推出叫車服務,用戶集中和活躍的程度,很快就讓傳統計程車業者感受巨大威脅,Uber、計程車業者和多倫多市政府,三方衝撞不休。紛紛擾擾到今天,Uber終於在多倫多市取得加拿大第一張營業執照,其間,有幾個特別值得留意的關鍵轉折點:2015年6月,多倫多計程車業者團體向安省法院控告Uber非法經營。多倫多市政府認為Uber應與計程車同樣受到監管,要求Uber在獲得合?法經營資格前,禁止營業。但同年7月,安省法院以「沒有足夠證據證明Uber的經營身分是一家計程車公司」為由,駁回了多倫多市政府禁止Uber經營的要求。2015年9月底,加拿大Nanos Research民調公司的調查顯示,76%的多倫多市民支持Uber叫車服務;88%的市民認為市府應該開拓更多方法,加強計程車業競爭。2015年9月30日,多倫多市議會以32票對12票,表決通過將Uber納入市府規管條例,此舉被視為是多倫多Uber合法化的一大步。2015年12月9日,計程車業者以人牆和車陣,占據了多倫多市中心重要交通要道,抗議Uber打擊生計。次年2月初,400名多倫多計程車業者聚集在渥太華國會山莊前,要求聯邦政府採取行動、趕走Uber。2016年5月3日,經過冗長辯論,多倫多市長莊德利(John Tory)在市議會上提出的妥協方案,以27票比15票獲得通過。除了對Uber提出具體要求,也放寬了過去約束傳統計程車業者的部分規定。新條例的主要要求和規定如下:一、允許Uber私營交通公司在多倫多營運,但只能透過手機應用程式進行叫車服務。Uber每趟車程必須加收0.3元加幣的「市府費」。二、Uber必須把最低收費由2塊5加幣漲到3塊25加幣,與當前多倫多計程車起跳費相同;雙方有更公平的起跑點。三、Uber司機不需要考職業駕照,但必須向市府申請許可證,申請人須提交駕照、犯罪紀錄、駕駛紀錄、車輛檢測報告、保險文件等。四、允許計程車業者在乘客高峰時段採用手機應用程式招攬乘客,也可以像Uber一樣,按時段和需求不同,採取動態定價。五、不論是Uber私營交通公司或計程車司機,都必須購買200萬人身傷害、死亡及財產損失意外險。多倫多市政府通過的新條例在7月15日正式生效。但傳統計程車業者並不買帳,有人覺得新法讓Uber化暗為明,出賣了計程車業者。業者也指責市府執法動作太慢,而且Uber司機還沒有完成審查,不該持續非法營業。於是,計程車業者決定8月17日再度走上街頭。市府除了回應會在8月底前,開始對個別Uber司機展開文件審查並核發執照,也趕在16日下午為Uber公司發出了第一張私營交通公司執照。17日上街抗議的多倫多計程車業者,是由代表3500名司機的計程車聯合工會號召進行。這一回,數十位司機手舉「Taxi Lives Matter」(計程車業者也要活命)的標語,聚集在東約克區市府牌照及標準局大樓前示威抗議。工會主席塞克宏(Paul Sekhon)說,「計程車司機都是合法繳稅的公民,卻遭受到二等公民待遇。」就算現在Uber公司以仲介身分取得營業執照,現在正在路上跑的Uber司機還是屬於非法營業;他們沒有完成保險登記、也還沒有接受犯罪背景篩檢,文書作業一片空白。計程車業者表示,「我們不要求特殊待遇,只想被公平對待。Uber應該像我們一樣守法工作。」至於在Uber這一頭,面對市府新法規,有些司機說,如果要承擔額外的保費,以後可能就不會繼續做了。也有人仔細核算了油錢和空車等候時間、扣除上繳公司費用,每小時收益似乎只比安省最低工資高一些,並不如Uber廣告上說的那麼好賺。任何新興服務業模式,都是因應顧客需求而生,也必須經過時間的沖刷和考驗。Uber這個半途殺出的現代程咬金,能不能和傳統計程車業共存共榮,世界各地都在進行比較和實驗。1050820(中央社),