古巴內部的保守勢力頗大，
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，不會贊成與美國關係正常化，
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，但勞爾的地位與聲望足以壓制保守派，
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，境遇要比歐巴馬強。歐巴馬亟思改善美古關係，
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，他上台時就表達過。去年連任後，
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，即與古巴進行祕密談判，
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，而前提是古巴須先釋放被羈押5年、且遭判處15年監禁的美國「承包商」葛羅斯。雙方直到日前才達成協議，
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，而這條件其實只是表面姿態，歐巴馬想藉此堵住反對者之口。歐巴馬最近已發覺自己留下的政績太少，內政固然不行，外交也只有挫折。他原本想拿阿富汗與伊拉克撤軍作為「彰顯和平」的表現，以期不負獲頒諾貝爾和平獎之義，但事與願違，而改善美古關係似可充當政績。國際間都願見美古關係正常化，聯合國已連續20年通過相關建議。目前美國民意是43％贊成、20％反對與37％觀望，有利於歐巴馬宣布其政策。共和黨反對是必然的，可望角逐該黨總統候選人的前佛羅里達州長傑布．布希是代表人物，更不用說黨籍現任國會議員了。但是，如果國會不通過取消對古巴的制裁，美古關係怎樣改進？勞爾的年齡太大，將於2018年總統任期屆滿後退休，他也要留下政績。原油價格直直滑落，以往經援古巴的委內瑞拉恐會縮手，俄羅斯的經濟也陷入困境，愛莫能助，古巴將缺乏能源是可見的事，而與美國改善關係乃防範危機之道，可確保勞爾的改革不至於中輟。須知，不論誰繼承勞爾，都無法抗拒國內反對壓力。，