過去很多人認為，
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，僅有地上權的社會住宅，
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，在台灣沒有市場。可是現實的例子：台大太子學舍，
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，係由太子建設與台大合作之學生宿舍BOT案，
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，讓學生享受安全、便利與舒適生活，
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，在台大是供不應求。又依據2013年永和青年住宅開放抽籤的經驗，
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，參與抽籤人數遠超過開放名額的30倍，且此案件還非廣為人知，由此可知青年住宅的需求強勁。目前已完工之青年住宅，台北市僅有258戶、新北市僅有11戶，動工中的有1995戶，但這樣的供給量卻遠低於需求，如能導入壽險業資金，必能更快速而且有效提升社會住宅的供給量。目前壽險業資金達新台幣16兆，其中銀行存款部分尚有約5400億。壽險業資金沒有好的投資標的，缺少去路，因此2012年金管會曾公布一系列的保險業商用不動產禁買令，到2013年底解除禁買令，設定目前投資國內國內最低租金報酬率為2.875%，但不能投資住宅不動產。究其原因是金管會的規定，前者要給保險業資金有更好的去路，後者怕更炒高住宅房價。考量商用不動產的收益性、風險性，及近年來不動產價格已快速上漲，加上投報率的法定限制，保險業投資商用不動產也已很難找到合適的標的。為解決此問題，最近政府讓保險業投資海外不動產速度加快。未來保險公司投資海外不動產，將由原先事先逐筆申請核准制，改為事後備查；只要先取得額度，即可有更大彈性及空間，在海外獵樓。但其實投資海外房地產，陌生的地方、法規，有一定的風險性，加上主管機關監管的困難度更形增加。而今年6月保險局增列投資社會住宅為保險業可從事之公共投資標的，但目前投資於專案運用及公共投資約新台幣230億，僅占0.1%。對壽險公司來說，投資社會住宅所獲得的長期租金收益，恰可匹配保單期間較長之特性，壽險業者應有相當興趣，但觀察近日的「台北市萬華區青年公營住宅新建工程」及「台北市松山區健康公營住宅新建工程」兩案僅招標興建廠商，壽險業皆無法參與，顯示中央政策與地方政策有不一致之情形。如能開放壽險業透過BOT方式參與青年住宅的開發，再轉由專業機構營運及管理，除了可減少壽險公司的資金去化問題，透過專業機構管理可提升營運效能外，政府亦毋須編列任何預算即可發展青年住宅，一舉數得。尤有進者，此舉可以結合活化老舊建築，創造效益。例如台北雙連市場改建為青年旅館一例，本案為民間企業負責出資及營運，台北市政府不僅不需出資改建，亦可收取租金且活化老舊建築。營運1年多，住房率達8成，粗估年營收可達4千萬。又新北市永和秀朗派出所因廳舍老舊而將改建並規畫結合青年住宅及提供弱勢居所之社會住宅，預計2014年底動工，2016年完工，使房客可以低於行情的價格租屋，已經引起不少人的討論與等待。導入壽險業資金是快速發展青年社會住宅的有效途徑，不僅可以讓壽險業去化資金，亦可協助政府解決居住正義問題，並降低政府財務支出，對青年來說亦可以於短期內以較低租金覓得安身之地，創造三贏。如果擔心業者參與興趣不高，政府還可以使用稅賦優惠、地上權廉價釋出土地及容積獎勵等，必能讓業者積極參與，供給面的增加就不是問題，年輕人的居住問題就有望快速解決。（作者為台大經濟系教授、國政基金會財金組召集人），