睽違42年，
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，中華民國24日正式重返「國際民航組織」（ICAO）。對於台灣能夠出席ICAO大會，
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，ICAO理事主席龔薩雷茲表示，
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，因為中國政府建議邀請，
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，他才決定以主席貴賓之名邀請台灣。外交部長林永樂則澄清，
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，未接受大陸的任何條件。
ICAO第38屆大會24日在加拿大蒙特婁的總部舉行，
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，近千人與會。民航局長沈啟以「貴賓」（guest）身分及「中華台北民航局」（Chinese Taipei CAA）名稱率團與會，
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，也創下ICAO的首例。
民航局長 感動到想哭
見證這歷史的一刻，
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，沈啟表示，
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，她做夢都沒想到，會在努力這麼多年後終於完成重返ICAO的目標，「我們踏出第一步，我真得非常想哭。」
在座位安排上，大會將中華台北代表團安排在最後一排的最右側，與世貿組織（WTO）代表比鄰而坐；沈啟在會場也和大陸代表團團長、大陸民航總局副總局長夏興華不期而遇，兩人熱絡寒暄。
對於台灣為何能以主席貴賓身分出席，ICAO理事會主席龔薩雷茲（Roberto Kobeh Gonzalez）24日在一場記者會後回答台灣媒體提問時說，「這是因為中國政府建議邀請，因此我決定以主席貴賓的名義邀請台灣出席。」
沈啟說，邀請中華民國參加大會，必須獲得理事會全部會員國的同意，並非某一國能夠專斷。她指出，美國總統歐巴馬及歐盟均表示，樂見台灣參加ICAO。
美、加挺台 態度一致
美國國務院發言人薩琪24日表示，美國歡迎ICAO對台灣民航局的邀請，並支持台灣有意義參與「無需以國家為會員身分」的多邊國際組織。
對於台灣參加ICAO是大陸建議邀請，外交部長林永樂25日在立法院外交及國防委員會答詢時稱，當初提出相關建議的國家很多，以觀察員為主，包括美國、加拿大也曾向理事會提出相關建議；guest（貴賓）是最後妥協的結果，大家都認為可以接受，所以不會成為模式，也沒有接受中國大陸的任何條件。
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