時論─九二共識舞台可以更大

亞投行的創始會員已確定為57個。亞投行整個進程,

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,基本上都在大陸主導下進行,

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,可望在今年底正式成立。一帶一路戰略及亞投行的推動,

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,不只讓陸版馬歇爾計畫及布雷頓體系逐漸成形,

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,而且也讓大陸在區域及全球經濟整合的主場角色不斷提高。隨著這種形勢的發展,

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,大陸經濟力量的外溢及外部化趨勢更形確立,

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,而這將牽動兩岸經貿關係屬性的變化,

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,兩岸經貿關係如何和以大陸做為主場角色的區域及全球經濟整合聯結,成為人們關心課題。大陸主場態勢 牽動兩岸長期以來,兩岸經貿關係發展過程中所形成的規範及秩序,儘管也體現了兩岸的特色,但基本上是被美歐主導的區域及全球經貿規範及秩序所覆蓋,配合遵循這些規範及秩序,成為兩岸經貿關係發展的主旋律,兩岸簽署的ECFA及其後續協議,非常鮮明的體現這種主旋律。而隨著大陸推動一帶一路戰略及亞投行,大陸與美歐競爭區域及全球經貿規範秩序主導權及話語權的態勢越來越明顯,兩岸經貿關係被美歐做為主場角色的規範秩序所覆蓋範圍將逐漸縮小,被大陸主導的規範秩序覆蓋範圍將逐漸擴大。區域及全球經貿組織及機制,基本上,也向來是由美歐所主導。兩岸迄今都已經加入WTO及APEC,兩岸經貿關係與由美歐主導的區域及全球經貿組織及機制聯結在一起。而隨著一帶一路及亞投行的推動,大陸主導的區域及全球經貿組織及機制,將不斷躍上亞歐甚至全球的經貿舞台,這些更是兩岸經貿關係將來必須聯結的對象。亞投行是由大陸主導的區域及全球的金融組織,可是面對台灣加入問題時,卻宣稱要按過去美國主導下的慣例來處理,這不太符合大陸已具主場角色的現實。隨著大陸主場角色的不斷擴大,台灣加入亞投行的問題,必須宣稱以九二共識為基礎,並按兩岸一家親的原則來處理。外部化為區域經濟聯結幾經延宕的國共論壇下周舉行,國民黨主席朱立倫決定率團參加,備受矚目的「朱習會」已敲定5月4日在北京登場,對於已經不敷兩岸現勢發展需求的九二共識,朱立倫必須有突破性的新論述,如何「跨越」九二共識,的確需要費一番周章。或許從加入國際區域組織發展上思維,不失為一條突破之路。九二共識不應只做為聯結台灣與大陸之間關係的基礎和橋梁,還更應做為聯結兩岸經貿關係與大陸主導的區域及全球經濟整合的基礎和橋梁。九二共識如果只局限在台灣與大陸之間,兩岸關係不可能有突破性發展,只有當九二共識能夠成為兩岸共同面對區域及全球經濟整合的基礎時,兩岸關係才會有所突破,並且真正落實兩岸一家親的精神。也就是說,為了讓兩岸關係有更良性的突破發展,必須讓九二共識從純粹的台灣與大陸的兩造關係溢出,實現外部化。九二共識的外部化,目的是讓九二共識效益最大化,從而促進兩岸關係更加良性的突破發展;九二共識的外部化,並不會促成兩岸關係的「國際化」,因為,九二共識是依托著憲法一國兩區的框架而形成,無論九二共識外部化到何種程度,都是在憲法一國兩區框架下進行。推動九二共識的外部化,不只讓台灣以不失尊嚴的身分加入亞投行,還讓台灣與大陸一起在亞投行扮演重要角色,從而落實兩岸一家親,這才是未來兩岸關係發展的正道。(作者為中原大學副校長),

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