今年1月共和黨正式掌控美國參眾兩院，
安太歲
，歐巴馬也正式成為跛鴨總統。可是從歐巴馬去年民主黨期中選舉落敗以來所端出政策來看，
手工具零售
，無論是和中國共同宣示溫室氣體減排目標，
活動招牌
，還是後來一系列的大赦非法移民、與古巴復交，
洛磯山脈滑雪營
，以及課徵富人稅，
快速提升運勢
，幾乎每一個都是共和黨反對的政策，完全看不出任何跛鴨總統的懷憂喪志。經濟復甦 歐巴馬底氣壯1月20日，歐巴馬發表2015年國情咨文。面對底下充滿懷疑眼光與不認同表情的共和黨議員，歐巴馬侃侃而談，闡述他的富人稅、社會福利、與教育政策。民主黨和共和黨最大差別，就是民主黨主張大政府，共和黨主張小政府。而從歐巴馬的國情咨文來看，他不但沒有因為民主黨在期中選舉的失利而退縮，反而走得更左，讓兩黨差距變得更鮮明。柯林頓在民主黨在期中選舉失利之後，將共和黨的打擊犯罪與社會福利政策，納入他的政策之中，以緩和兩黨的衝突。可是歐巴馬卻完全背道而馳，繼續以充沛的活力主導政治議題的辯論。這讓很多人好奇，他為什麼能這樣做？背後的政治謀略是什麼？後果又會如何？歐巴馬的底氣，主要來自美國經濟的復甦。儘管共和黨表示百分之六十的美國人對景氣復甦無感，但美國失業率降到5.6%是事實，歐巴馬的支持度開始回升也是事實。而且現在海外沒有打仗，他也沒有另一場選舉要選，所受到的政經問題束縛也相對減輕許多，這讓他敢於放手一搏。可是光有主觀意願不夠，還需要精細的政治操作。在這方面，他採用的是虛實結合。國情咨文是傳統的媒體造勢場合，所以《紐約時報》的版面一定要上，電視新聞直播一定要有，但在這同時他也用社群媒體造勢，透過數位媒體直接與選民接觸，避免想傳達的訊息遭到跑白宮新聞的記者的主觀過濾。在政府行政大樓中，有一間5個房間的數位戰略辦公室，20幾個年輕幕僚負責在國情咨文發表前幫歐巴馬造勢。他們透過社群媒體，有計畫地，一點一點透露總統國情咨文的內容，甚至歐巴馬也利用在空軍一號上的空檔，錄了2分鐘視頻，說明他的社會政策，然後公布在臉書，供大眾轉發。過去政治人物在發表重要演講前，都把演講內容當成機密，但歐巴馬這次正好相反。在1月20日以前，大家都知道他要講什麼，也都開始討論，白宮成功主導了新聞的熱度與方向。掌握社群媒體 攏絡市長除了數位媒體之外，歐巴馬也繞過國會與州長，尋求與市長建立夥伴關係。1月23日，他請了兩百多位市長到白宮作客，說明他的社會政策。他的理由是城市是社會改革速度最快的地方，而許多城市也已經採行了歐巴馬提升最低工資的政策。當歐巴馬發表新移民政策後，有25個州長向聯邦法院提出訴訟，指歐巴馬大赦非法移民的政策違憲，但23日也有28個市長，包括紐約、洛杉磯等大都會，聯名向法院提交意見，支持歐巴馬的移民政策。28個市長之中，有6個（包括休士頓）屬於前述25個州，因而出現州長與市長對立的局面。這會怎麼繼續發展也讓人很感興趣。歐巴馬的目的是什麼？白宮策士說，如果一開始就自我收斂，以後只有挨打的份。只有一開始開高，才有與共和黨談判空間，也為2016總統大選設定了辯論議題。但這卻將使希拉蕊想再把民主黨從左邊拉回中間變得困難。對歐巴馬本身當然也有政治風險，因為共和黨控制的國會如果挾最新民意拒絕配合，最後還是成不了事。過去多位跛鴨總統也曾孤注一擲，結果司法部門權力變大，白宮硬推的政策，合憲與否，能否遂行，最後都是由法院決定。聯邦法院的角色是否會增強，歐巴馬又是否能翻轉這個現實，這是我們繼續觀察的重點。（作者為東吳大學政治系教），