自經區特別條例草案本預計在21日行政院會中通過，
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，但因日前各部會對租稅及開放程度仍然歧見甚深，
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，在行政院長江宜樺宣示「歸零檢討」下重啟跨部會討論，
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，因此再度難產，
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，21日條例仍「跳票」不見蹤影。但江揆21日再度宣示，
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，政府推動自經區的幅度絕對超乎外界預期。
自經區特別條例草案原訂11月底出行政院，
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，外界關注21日應是最後期限，
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，但因近期部會不和，對自經區租稅減免意見相左，導致草案一度進程停擺。江宜樺近日拍板宣稱要歸零檢討，因此21日仍然難產。
江宜樺21日赴高雄港出席「高雄港成為LME遞交港營運啟動典禮」時再度強調，台灣正積極邁向成為一個自由經濟島，過程中許多制度的調整必須謹慎且大膽嘗試，政府推動自經區的幅度也絕對超乎外界預期。
「歸零檢討」意在擴大開放，把過去因部會折衝而被犧牲的鬆綁都再加回來，新版本將增加自由化幅度。但日前央行、金管會、經建會相互對外放話吵成一團，外界懷疑連歸零檢討可能都難找到出路。
如今行政院將拿出3月經建會所提最為自由化的草案版本作基礎對照，一一洗去「折衷」痕跡，而包括內政部、衛福部等都表示願意在人流、國際醫療方案中對外資與陸資進一步鬆綁。雖然歸零檢討令人期待，但草案出爐時間也從11月底延到年底，令外界心焦。
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